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合肥市人防办(民防局)关于印发《关于进一步加强人防工程施工图设计及审查质量管理工作的通知》的通知
发布时间:2017-07-06 09:57:04     来源:本站     阅读:179

关于印发《关于进一步加强人防工程施工图

设计及审查质量管理工作的通知》的通知

各县(市)区、开发区人防办,各人防工程参建单位,市人防工程质量监督站,市政务服务中心人防窗口,市民防防护专业协会:

2017年2月8日,合肥市人防办(民防局)党组会议审议通过了《关于进一步加强人防工程施工图设计及审查质量管理工作的通知》,经市政府法制办依法登记(登记号为“HFGS-2017-034”),现予以公布。

         合肥市人民防空办公室

          2017年5月25日      

关于进一步加强人防工程施工图设计及审查质量管理工作的通知

各县(市)区、开发区人防办,各人防工程参建单位,市人防工程质量监督站,市政务服务中心人防窗口,市民防防护专业

协会:

为进一步提高人民防空工程(以下简称人防工程)施工图设计和设计文件审查质量,规范人防工程施工图设计和设计文件审查管理,根据《关于印发<人防工程设计行政许可资质管理办法>的通知》(国人防[2013]417号)、《印发<人民防空工程施工图设计文件审查管理办法>的通知》(国人防[2009]282号)、《关于印发<关于加强人防工程施工图审查质量管理工作的通知>的通知》(合人防办[2015]48号)和《人民防空地下室设计规范》等相关人防法律法规和政策规定,现就加强人防工程施工图设计及审查质量管理工作通知如下:

一、高度重视人防工程施工图设计及审查质量管理工作

近年来,随着我市逐步加大监管力度,人防工程施工图设计及审查质量水平进一步提升,取得了一定成绩。但从当前来看,仍存在一些不能忽视的问题,主要有:有的项目蓝图中没有加盖省人防办监制的人防工程设计出图专用章;有的在透明底图上盖章复印出图;有的设计单位存在代签名问题;部分审图单位和人员责任心不强,有的设计和审图人员质量意识淡薄,甚至还出现违反强制性规定的设计;有的出现漏审,部分审图人员无审图专用章,有的审图人员只有签名,没有盖章,个别单位存在代审、代签、打印审图人员姓名和服务不够及时等。这些不仅降低了人防工程施工图设计质量,给人防工程施工带来难度,有的还造成安全隐患,影响了人防系统的整体形象。人防工程设计和施工图审查是保证人防工程质量的关键环节,各级人防部门和人防工程设计及审图单位要高度重视设计和审查质量管理工作,切实把这项工作摆在重要位置,要实行一把手和总工程师负责制,强化责任、质量和安全意识,使人防工程设计和审查质量管理措施落到实处。

二、加强对人防工程施工图设计和审查单位及人员管理

各单位要加强对人防工程施工图设计和审查单位及人员的管理。所有设计项目负责人、各专业设计审核人员、施工图审查人员须由取得国家人防办颁发的设计、审图资格证书人员承担,设计和施工图审查单位要建立质量考核奖惩机制,将设计和审查质量与人员工资、晋升等挂钩。定期不定期安排设计和审查人员参加相应专业资格考试和培训,及时学习提高人防法律法规、政策规定和人防工程设计规范等业务知识。

三、进一步加大人防工程设计和审查质量监督管理力度

合肥市人防工程施工图设计和审查质量管理工作由市人防办工程处牵头。市、县(市)政务服务中心人防窗口负责核对人防工程面积、防护等级、战时功能,并把好人防工程施工图审查单位资质、审查人员资格及签章关。各级人防工程质量监督机构要加强在建人防工程质量的监督管理,发现人防工程施工图设计有违反设计规范、标准、强制性规定的或审图中有质量问题的,要及时告知各人防工程建设责任主体单位,同时将人防工程项目名称、建设单位、设计单位、审图单位及具体违规情形报市人防办。市民防防护专业协会要协助做好施工图抽查复审、技术培训、企业诉求和违规情况收集等工作。各相关单位要加强协作,主动沟通,形成齐抓共管的良好局面,共同将人防工程质量抓好抓实。

四、建立人防工程施工图设计和审查质量奖惩制度

(一)奖励措施

建立人防工程设计和审查质量奖励制度。市人防办将采用双随机抽查的方式,对已审查合格的人防工程施工图设计文件进行抽查复审。市民防防护专业协会对抽查复审工作进行协助。按照审图单位对设计提出的修改问题和抽查复审结果情况,对设计和审图单位进行排名,并进行通报和网上公示。将前3名的单位名单提供给建设单位优先选择。

(二)处罚措施

建立人防工程设计和审查质量处罚制度,制定《合肥市人防工程施工图设计和审查信用管理实施细则》(详见附件)(以下称“实施细则”)。在人防工程施工图设计和审查质量监管中,有1次不良记录的,在市人防办网站上公示,进行约谈和重点监管1年;有2次不良记录(或记1次黑名单)的,单位限期整改6个月;有3次及以上不良记录(或记2次黑名单)的,单位限期整改1年。有2次不良记录(或记1次黑名单)及以上的,在市人防办网站上公示,并按程序报请省人防办进行相应处罚。限期整改的,须由市人防办进行检查验收。未按时整改或验收不合格的,按规定报请上级机关撤销其设计或施工图审查资质。

在人防工程建设管理中,人防工程建设、监理、施工等参建单位,发现有“实施细则”条款规定之情形的,形成书面材料在7个工作日内向合肥市人防工程质量监督站或市人防办报告;市人防工程质量监督站每季度底将发现的质量问题(包括参建单位和个人反映的问题)和处罚建议形成书面材料向市人防办报告,发现有重大质量和安全问题的,在5个工作日内向合肥市人防办报告。市民防防护专业协会对抽查复审中发现的审图问题,对照“实施细则”按单位进行统计,并提出处罚建议报市人防办。市人防办将根据各部门上报的问题和处罚建议以及在行政执法随机抽查中发现的问题,视情节轻重给予相应处罚。

附件:合肥市人防工程施工图设计和审查信用管理实施细则

附件

合肥市人防工程施工图设计和审查

信用管理实施细则

为进一步加强人防工程施工图设计和审查质量管理,有效提高人防工程质量,结合我市实际,制定本合肥市人防工程施工图设计和审查信用管理实施细则。

一、人防工程施工图设计和审查中,出现下列情况之一的,一起(款)记一次不良记录

(一)设计单位

1.人防工程施工图设计说明深度不满足RFJ05-2008第2.2.1条规定的,或没有建筑面积和使用面积的,或按照皖人防[2016]131号须在设计中说明没有说明的;

2.对人防工程建筑面积、使用面积计算错误,经核算后符合人防主管部门批准应建面积的;

3.对人防工程规范执行中,下列须按“宜”后面的数量(内容要求)严格控制,违反之一的:

3.1战时使用的进风口、排放口宜单独设置;

3.2电站排烟口与进风口水平距离不宜小于15m;

3.3临战时采用预制构件封堵的平时出入口,其洞口净宽不宜大于7.00m,净高不宜大于3.00m;且在一个防护单元中不宜超过2个;

3.4人防围护结构内侧距离防护阀门的近端面不宜大于200mm;

4.除上款3.1-3.4条外,设计超出规范中“宜”后面的数量(内容要求)的,没有相应的专家评审同意意见的。

5.出现防护设备设施尺寸标注不详或没有标注的;

6.平战转换预案未在工程竣工验收前完善编制或未与工程同步验收的;

7.对审图单位提出的问题不及时进行修改完善的;

8.在非设计原因的人防工程质量安全事故发生后,需要参与事故分析,未参与或未提出技术处理意见的;

9.对有保密要求的人防工程设计文件不执行相关保密规定的;

10.代审、代签、打印设计人员姓名的;

11.设计单位不安排相关人员参加图纸交底、验收、解决施工中出现的设计问题等服务不够及时的。

(二)审图单位

1.人防工程施工图设计说明深度不满足RFJ05-2008第2.2.1条规定,或没有建筑面积和使用面积,或按照皖人防[2016]131号须在设计中说明没有说明,未纠正的;

2. 按照相关规定对人防工程建筑面积、使用面积的核算,但计算错误或设计单位计算错误未纠正的;

3.对人防工程规范执行中,下列须按“宜”后面的数量(内容要求)严格控制,违反下列条款之一的:

3.1战时使用的进风口、排放口宜单独设置;

3.2电站排烟口与进风口水平距离不宜小于15m;

3.3临战时采用预制构件封堵的平时出入口,其洞口净宽不宜大于7.00m,净高不宜大于3.00m;且在一个防护单元中不宜超过2个;

3.4人防围护结构内侧距离防护阀门的近端面不宜大于200mm;

4.除上款3.1-3.4条外,设计超出规范中“宜”后面的数量(内容要求)的,没有相应的专家评审同意意见未纠正的。

5.出现防护设备设施尺寸标注不详未纠正的;

6.因设计原因造成人防防护设备不能正常开启或有任一樘人防门自如开启角度小于90°未纠正的;

7.供战时使用的人防门门框槛顶面标高与其室内或室外地面标高差大于门槛规定高度10cm以上未纠正的;

8.代审、代签、打印审图人员姓名;

9.审图单位不按合同约定进行服务或服务不及时被举报属实的。

二、人防工程施工图设计和审查中,出现下列情况之一的,一起(款)记一次黑名单

(一)设计单位

1.无人防专业设计资质或超越设计资质等级许可的范围擅自承揽人防工程设计业务的;

2.允许其他单位或者个人以本单位名义承揽设计业务的,或者聘请其他单位某个专业或个人参与设计的;

3.转包或违法分包设计业务的;

4.伪造业绩、证书或提供虚假材料的;

5.对人防工程建筑面积、使用面积计算错误,经核算后小于人防主管部门批准应建面积的;

6.未经人防主管部门许可,擅自修改、变更人防工程防护等级、战时使用功能、防护结构和防护体系的;

7.擅自在人防工程内增设与人防工程无关的设备设施的;

8.审查合格后,仍有违反法律、法规、工程建设强制性标准的;

9.虽未违反强制性条文,但仍有明显质量和功能性缺陷,不能满足人防工程战时防护要求和设计规范一般性条文规定的;

10.因设计原因造成人防防护设备不能正常开启或有任一樘人防门自如开启角度小于90°的;

11.有违反皖人防[2016]131号条款之一的;

12.主要出入口设计使用装配式防倒塌棚架没有充分理由的,或有充分理由但因设计造成试安装不合格的;

13.供战时使用人防门门框槛顶面标高与其室内或室外地面标高差大于门槛规定高度10cm以上的;

14.提供阴阳图施工等弄虚作假的;

15.因设计原因出现质量或安全事故的。

(二)审图单位

1.对没有人防工程设计资质或设计专业负责人无防护工程师资格所设计的设计文件进行审图的;

2.使用不符合条件的审查人员从事施工图审查工作的;

3.承接具有人防工程设计资质但有利害关系的设计单位审图业务的;

4.不按照《民用建筑防空地下室设计要求通知书》进行审图的;

5.不对人防工程建筑面积、使用面积进行核算或不按照相关规定进行核算,弄虚作假的;

6.审查合格后,仍有违反法律、法规、工程建设强制性标准的;

7.虽未违反强制性条文,但仍有明显质量和功能性缺陷,不能满足人防工程战时防护、使用要求和设计规范一般性规定未纠正的;

8.有违反皖人防[2016]131号条款之一未纠正的;

9.因审图未纠正出现安全或重大质量事故的。